Transporte de sustancias, materiales y desechos peligrosos

En este art铆culo se describen las condiciones que debe cumplir una empresa manejadora de sustancias, materiales y desechos peligrosos en la actividad de transporte para mantener la vigencia de su autorizaci贸n.

 

Las empresas manejadoras de sustancias, materiales y desechos peligrosos dedicadas a la actividad de transporte, una vez obtenida la autorizaci贸n, deben cumplir con los condicionamientos indicados en la misma.

Veh铆culos

Los veh铆culos utilizados deben ser adecuados al tipo y tama帽o de los envases que van a movilizar; para el caso de desechos peligrosos, si est谩n disgregado debe controlarse las emisiones de part铆culas en la carga y descarga y durante los trayectos, y si se trata de desechos envasados a granel, en tanques o cisternas.

El transporte dentro o fuera de la industria, se podr谩 realizar utilizando los veh铆culos construidos, acondicionados y mantenidos de acuerdo con la carga a transportar, de conformidad con las Normas del Sistema Nacional de Calidad, en materia de transportes terrestres, vigilando que no se produzcan fugas, derrames, p茅rdidas ni incidentes que puedan liberar la carga, contaminar el ambiente y causar da帽os a la salud.

Mantenimiento

Los veh铆culos se mantendr谩n en perfectas condiciones de seguridad, funcionamiento (mec谩nicas y el茅ctricas), control de emisiones de gases contaminantes (N潞 2673 de fecha 19 de agosto de 1998, publicado en Gaceta Oficial de la Rep煤blica de Venezuela N潞 36.532 de fecha 04 de septiembre de 1998, referido a las Normas Sobre Emisiones de Fuentes M贸viles, en sus art铆culos 9 y 10 dependiendo si el motor es a gasolina o a di茅sel) y ruido (Decreto N潞 2217, de fecha 23 de abril de 1992, publicado en Gaceta Oficial de la Rep煤blica de Venezuela N潞 4418, de fecha 27 de abril de 1992, referido a las Normas sobre el Control de la Contaminaci贸n Generada por Ruido) debiendo cumplir con el plan de mantenimiento anual (frecuencias de mantenimiento, cambio de cauchos, frenos, revisi贸n completa del motor, entre otros) y revisi贸n t茅cnica del veh铆culo.

Identificaci贸n de los veh铆culos

Las unidades de transporte deben identificarse, de conformidad con lo establecido en la reglamentaci贸n t茅cnica que rige la materia: Norma COVENIN 3060 Materiales peligrosos. Clasificaci贸n, s铆mbolos y dimensiones de se帽ales de identificaci贸n y con el logotipo de la empresa y el distintivo que permita identificar el n煤mero de Registro del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (RACDA).

En caso de que se transporten sustancias y materiales peligrosos con diferentes clases de peligro que sean compatibles, deben colocarse los r贸tulos correspondientes a cada clase, comenzando de izquierda a derecha con el que tenga mayor nivel de riesgo.

Documentaci贸n

Los conductores de las unidades de transporte deber谩n portar entre sus documentos: el plan de emergencia, la hoja de seguridad, de seguimiento datos t茅cnicos, la p贸liza de seguro, la gu铆a de despacho y el registro expedido por la autoridad competente, as铆 como los equipos necesarios para atender cualquier contingencia. Las unidades de transporte deben identificarse, de conformidad con lo establecido en la reglamentaci贸n t茅cnica que rige la materia. Se debe notificar previamente la ruta de movilizaci贸n a los organismos competentes.

Deber谩n portar los documentos exigidos por otros organismos del Estado, cuando los materiales transportados est茅n controlados por motivos de seguridad, defensa u otros usos restringidos.

El tipo de unidad de transporte terrestre debe estar autorizado por el Instituto Nacional de Tr谩nsito Terrestre, para trasladar la carga involucrada.聽 Las unidades de transporte no deben movilizar cargas superiores a las permitidas de acuerdo con las Normas COVENIN 2402 y 614 vigentes.

Tanto el expedidor como el transportista y el receptor de mercanc铆as peligrosas deber谩n tener copia de la Gu铆a de Despacho, es obligaci贸n de la empresa expedidora o generadora entregar a cada uno su copia correspondiente.

Para el caso de los desechos peligrosos, las hojas de seguimiento del transportista que contiene los datos t茅cnicos de la carga a ser movilizada podr谩n obtenerse en la Direcci贸n Estadal Ambiental, Oficina de Calidad Ambiental o a trav茅s de la p谩gina web.

Debe solicitar a la empresa expedidora las hojas de seguridad de cada sustancia o material a transportar elaboradas de acuerdo con la Norma COVENIN 3059 鈥淢ateriales Peligrosos. Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM), la gu铆a de despacho correspondiente, as铆 como las indicaciones de la denominaci贸n del grupo de mercanc铆as, la clase y n煤mero UN. Estos documentos deben llevarse en la unidad de transporte.

Restricciones

Se proh铆be el manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos que no est茅n debidamente indicados en la Autorizaci贸n vigente.

Si se desean manejar sustancias distintas a las autorizadas se debe tramitar su inclusi贸n seg煤n lo establecido en la Resoluci贸n N潞 000073 del 25 de agosto de 2014 publicada en Gaceta Oficial N潞 40.483 de fecha 26 de agosto de 2014 mediante la cual se dictan los “Requisitos para la autorizaci贸n de manejadores de sustancias, materiales o desechos peligrosos y registro de generadores de desechos peligrosos“.

No se podr谩n transportar sustancias, materiales o desechos peligrosos en veh铆culos dedicados al transporte de pasajeros, alimentos, animales, agua potable u otros bienes de consumo susceptibles de contaminaci贸n.

No se podr谩 trasladar en un mismo veh铆culo sustancias, materiales y desechos peligrosos diferentes que sean incompatibles entre s铆, de acuerdo con lo establecido en la reglamentaci贸n t茅cnica que rige la materia.

En el veh铆culo no se permitir谩 transportar alimento ni bebidas y solamente viajar谩n el chofer y el ayudante.

El transportista solo aceptar谩 para el traslado aquellas mercanc铆as adecuadamente envasadas, rotuladas, etiquetadas y marcadas de acuerdo con la correspondiente clasificaci贸n y los tipos de riesgos. Previo a aceptar cualquier carga debe verificar que el expedidor haya cumplido con sus obligaciones en cuanto al acondicionamiento del material o sustancia a transportar, y aquellos otros aspectos que est茅n contemplados en normas espec铆ficas sobre algunas sustancias o materiales peligrosos.

Se proh铆be la disposici贸n de sustancias, materiales o desechos peligrosos en cuerpos de agua y en terrenos p煤blicos o privados no autorizados para tal fin.

El manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos debe realizarse con estricta observancia de la normativa establecida. La disposici贸n de mercanc铆as peligrosas debe ser realizada por una empresa debidamente autorizada. Puede consultar los requisitos legales vigentes en el siguiente enlace:

https://www.lurconsultores.com/mercancias-peligrosas/

Prevenci贸n

Durante las operaciones de manejo de las sustancias y desechos peligrosos debe estar presente un supervisor a fin de garantizar que se cumplan todas las medidas de seguridad para prevenir la ocurrencia de accidentes o incidentes.

Todas las actividades en las que est茅n involucrados sustancias, materiales o desechos peligrosos deben realizarse bajo supervisi贸n para verificar que en cada etapa de la actividad se cumplen las normas de seguridad establecidas.

El transporte de sustancias o materiales peligrosos deber谩 realizarse en condiciones que garanticen su traslado seguro, cumpliendo con las disposiciones de esta Ley y las establecidas en la reglamentaci贸n t茅cnica.

Es de gran importancia realizar la evaluaci贸n de las condiciones del veh铆culo al menos una vez a la semana. Resulta de gran ayuda aplicar una Lista de verificaci贸n para veh铆culos.

Capacitaci贸n

Se debe mantener un programa de capacitaci贸n permanente en lo relativo a:

Manejo seguro de sustancias, materiales y desechos peligrosos.

Acciones de respuesta a emergencias que involucren mercanc铆as peligrosas. Se debe realizar una pr谩ctica al menos una vez al a帽o.

Preparaci贸n y respuesta a emergencias

Se debe contar con un plan de emergencias actualizado que contemple Gu铆as de Respuesta a Emergencias para cada tipo de sustancia o desecho peligroso seg煤n lo indicado en la Norma COVENIN 2670.

Los equipos de seguridad necesarios para atender cualquier contingencia son:

  • Conos de seguridad
  • Tri谩ngulo
  • Extintores
  • Sirenas
  • Caucho de repuesto
  • Bolsas pl谩sticas
  • Pala
  • Material absorbente (Aserr铆n, arena)
  • Implementos antiderrames
  • Linternas
  • Cintas de acordonamiento o delimitaci贸n de 谩reas.

Se debe revisar peri贸dicamente que la unidad de transporte cuenta con los equipos de seguridad.

Actuaci贸n en caso de accidentes

En caso de accidentes en la ruta de circulaci贸n, debe activarse de inmediato el Plan de Emergencia y Contingencia, para la recolecci贸n total del material vertido y la restituci贸n ambiental del 谩rea afectada.

La inmediata respuesta ante una emergencia que involucre mercanc铆as peligrosas es fundamental para minimizar los da帽os que 茅stas puedan ocasionar a las personas y al medio ambiente.

Los accidentes o incidentes deben reportarse a la Autoridad Ambiental Nacional en sus Direcciones Estadales

Se debe informar con apoyo de fotograf铆as y planos de ubicaci贸n:

  • El lugar donde ocurri贸 el accidente.
  • Los da帽os ocasionados.
  • Las causas del accidente.
  • Los procedimientos de respuesta a emergencia aplicados.
  • Los equipos utilizados para el control de la emergencia.
  • El personal que particip贸.
  • La eficacia del plan; es decir, si se logr贸 controlar con rapidez y con un m铆nimo de da帽os.

Adem谩s, se debe evaluar toda la informaci贸n recopilada para mejorar las medidas de seguridad aplicadas durante la actividad de transporte. El transportista est谩 en la obligaci贸n de mantener un registro de todos los accidentes y/o incidentes ocurridos y controlados.

P贸liza de Responsabilidad Civil

Se debe mantener vigente la P贸liza de Responsabilidad Civil General y la misma debe cubrir los costos de indemnizaci贸n por posibles da帽os causados a terceras personas o a sus bienes, as铆 como tambi茅n los costos de recuperaci贸n o saneamiento ambiental derivados del ejercicio de la actividad de manejo de sustancias peligrosas. La renovaci贸n de la p贸liza debe consignarse ante la Direcci贸n Estadal que corresponda, a los fines del respectivo control posterior. El incumplimiento de este requisito puede dar lugar a la suspensi贸n o revocatoria de la autorizaci贸n.

Informe de cumplimiento y renovaci贸n de la autorizaci贸n

La autorizaci贸n tiene una vigencia de dos a帽os y su renovaci贸n se debe solicitar con un m铆nimo de tres meses de antelaci贸n a la fecha de vencimiento de la autorizaci贸n vigente.

Debe consignar ante la Direcci贸n Estadal Ambiental respectiva, informe anual sobre las actividades relativas al transporte de las sustancias,聽 materiales y desechos peligrosos. En este, se debe indicar la identificaci贸n del material, cantidad, origen, destino, fecha de salida y de recepci贸n.

Documentos a presentar al momento de la renovaci贸n de la autorizaci贸n:

  • Informe del cumplimiento de las condicionantes聽 establecidas.
  • Certificados del mantenimiento efectuado a las unidades vehiculares utilizadas en la actividad de transporte.
  • Certificado de los cursos de entrenamiento del personal sobre el manejo de sustancias, materiales y/o desechos peligrosos.
  • Certificado de Registro de Operadores de Transporte de Carga (ROTC).
  • Certificados del registro de veh铆culos con su respectiva p贸liza de responsabilidad civil vigente.
  • P贸liza de Responsabilidad Civil General que incluya anexos que cubran costos de indemizaci贸n por los posibles da帽os que se causen a:
    • Terceras Personas o Bienes
    • El medio ambiente; debe incluir聽 los costos de Recuperaci贸n o Saneamiento Ambiental derivados del Ejercicio de la Actividad del Manejo de Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos

La p贸liza聽 cual debe ser renovada anualmente;聽 el monto de la p贸liza y riesgos a cubrir sera definido en funci贸n del tipo de sustancia,material o desecho peligroso a manejar. Su peligrosidad y el nivel de riesgo que presenta deben ser聽 determinados con base en el An谩lisis de Riesgo presentado ante la Empresa Aseguradora.

  • Para el caso de Transporte de Sustancias Materiales o Desechos Peligrosos deber谩 detallarse en la P贸liza los Veh铆culos de Carga que ser谩n destinados a dicha Actividad

Registro de las mercanc铆as peligrosas manejadas

Se debe mantener un archivo con la documentaci贸n relativa a todos las sustancias, materiales y desechos peligrosos manejados. Indicando cantidades, origen y destino de las mismas.

Se debe contar en un lugar accesible con todas las Hojas de Datos de Seguridad de todos los materiales manejados.

La empresa deber谩 mantener en archivo copias de las Gu铆as de Despacho con toda la informaci贸n relativa a las sustancias y materiales peligrosos que han sido movilizados. Debe indicar adem谩s, la identificaci贸n de estos, cantidad, origen y destino.

Seguridad Vial

El tr谩nsito por autopistas, carreteras, v铆as urbanas y centros poblados, ubicados en la ruta de circulaci贸n, deber谩 realizarse a las velocidades m谩ximas establecidas por la Ley de Tr谩nsito Terrestre.

Deben respetarse las distancias de seguridad establecidas seg煤n la velocidad.

 

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